Вътрешните дискусии в дясноцентристката Европейска народна партия (ЕНП), която е най-голямото политическо семейство в Европа, станаха доста неспокойни заради процеса на изготвяне на нейния манифест за изборите в ЕС, научи Euractiv.
Имаше „много заяждания“, а някои членове на партията дори се противопоставиха на разглеждането на изменения в проектоманифеста, чиято ранна версия беше съобщена за първи път от Euractiv , които бяха внесени след определения краен срок.
По време на дискусия по въпроса генералният секретар на ЕНП Танасис Баколас беше решен да изслуша всички страни и да приеме подадените изменения дори след крайния срок, заяви партиен служител, който говори с Euractiv при условие за анонимност.
Служителят на ЕНП отбеляза, че Баколас е отхвърлил създаване на „неформална работна група, която изготвя политики зад затворени врати“.
Баколас не коментира въпроса, но каза: „Дискусията продължава“.
Една от ключовите проблемни точки беше предложението за замяна на единодушието при гласуване с квалифицирано мнозинство по въпросите на външната политика и сигурността.
„Европа може да представлява своите интереси в света само ако говори с един глас! Европа не трябва да позволява да бъде разделена или блокирана“, се казва в проекта на манифест и се добавя, че партията „ще се застъпи за замяна на принципа на единодушие при решенията във външната и отбранителната политика с гласуване с квалифицирано мнозинство“.
Подобен начин на гласуване ще изисква 15 от 27-те държави-членки да са съгласни – стига да представляват повече от 65% от населението на ЕС от 450 милиона души. Системата ще облагодетелства предимно Франция и Германия, които са двете страни с най-голямо население в ЕС.
Миналата година група от девет държави-членки настоя за промяна във външнополитическото вземане на решения в блока, за да стане „по-бързо и по-ефективно“.
Въпреки че редица партии-членки подчертаха необходимостта от въвеждане на такава промяна, източник от ЕНП каза, че няколко други твърдо се противопоставят.
„Гласовете на опозицията представляват малцинство и игнорират факта, че групата на нашата партия в Европейския парламент е гласувала в подкрепа на гласуването с квалифицирано мнозинство“, добави източникът от ЕНП.
Някои скандинавски делегации изразиха своите резерви относно подобна стъпка, каза пред Euractiv източник, запознат с въпроса.
Германска подкрепа
Германските консерватори са едни от най-ярките защитници на гласуването с квалифицирано мнозинство по въпросите на външната политика. ХДС и ХСС настояват за това от дълго време и вече го включиха в съвместната си партийна програма за европейските избори през 2019 г.
ХДС дори го направи един от основните си приоритети в проекта на новия си партиен манифест , който ще бъде одобрен през следващите месеци.
„Процедурите за вземане на решения трябва да бъдат опростени и ускорени, включително чрез решения на мнозинството във външната политика и политиката на сигурност“, се казва в проекта на манифеста, който вероятно ще ръководи политиката на ХДС през следващото десетилетие.
Тъй като светът изглежда все по-склонен към конфликти, въпросът се издига още по-високо в дневния ред на германските консерватори.
„В един променящ се свят Европа рискува все повече да бъде разкъсвана между интересите на неевропейските суперсили. Ако все още искаме да бъдем възприемани като играч на глобалната политическа сцена в бъдеще, трябва да успеем да говорим със силен глас като Европа“, каза Юрген Хард, говорител по външната политика и депутат от фракцията на ХДС/ХСС в Бундестага, пред Euractiv.
Германският политик добави, че възможността за вето на всяка страна-членка ни е „направила уязвими за вътрешно изнудване“.
„Ето защо решенията с квалифицирано мнозинство в европейската външна политика са от съществено значение, ако след интензивна дискусия постигнатият компромис все още не е приемлив за всички“, отбеляза той.
Германските консерватори се опитват активно да лобират в полза на гласуването с квалифицирано мнозинство сред останалите членове на ЕНП.
„По-важно е обединена и силна Европа да говори с един глас в света и да бъде възприемана като такава. Ще продължа да водя кампания за това с другите сестрински партии“, каза Хард пред Euractiv.
Критики срещу квалифицираното мнозинство
Дебатът за гласуването „единодушие срещу квалифицирано мнозинство“ далеч не е нов и неговата интензивност премина през различни възходи и падения в зависимост от кризите, в които се намира ЕС.
Въпреки този подновен натиск от страна на някои партии в ЕНП, за други политически групи и някои държави-членки, подобна стъпка остава далече.
Държавите-членки и институциите на ЕС са съгласни, че блокът твърде често действа бавно, особено при кризи, а предишните опити за промяна на метода на гласуване се провалиха, тъй като по-малките държави, по-специално източноевропейските, се страхуват, че опасенията им могат да бъдат пренебрегнати.
Защитниците на единодушието твърдят, че правилото насърчава по-тежки преговори, засилва демократичната легитимност и засилва единство.
Противниците твърдят, че могат да загубят, ако всички решения се вземат чрез квалифицирано мнозинство, което в момента се използва по повечето въпроси, но не и за определени ограничени области, като външната политика и политиката за сигурност, които са основен национален суверенитет.
Всяко правно обвързващо споразумение по въпроса обаче ще изисква ратификация от всички 27 държави-членки на ЕС.
Допълнително препятствие е, че някои държави-членки на ЕС вероятно ще проведат референдум по въпроса, ако се наложи промяна на договора – стъпка, която през 2005 г. доведе до отхвърлянето на Конституционния договор от Франция и Нидерландия.
Съществуват и други опции
Противниците също така твърдят, че блокът не би трябвало непременно да променя правилата си, за да бъде по-ефективен във външната си политика.
Вместо това може да използва три различни възможности, предвидени в договорите на ЕС.
Едното би било чрез конструктивно въздържане; когато държава членка не е съгласна с колективно действие, тя избира да се въздържи, вместо да наложи вето.
Тази опция никога не беше използвана, докато премиерът на Унгария Виктор Орбан не напусна стаята през декември, когато трябваше да бъде взето решението за започване на преговори за присъединяване на Украйна.
Друг вариант би бил специална дерогация, предоставена от лидерите на ЕС или главния дипломат на ЕС, която позволява на държавите-членки да действат с квалифицирано мнозинство в конкретни външнополитически случаи.