Институциите на ЕС постигнаха споразумение за Закона за цифровите услуги

Представителите на Европейската комисия, Съвета и Парламента постигнаха политическо споразумение относно Закона за цифровите услуги (DSA) след 16 часа преговори. [Европейска комисия]

Съзаконодателите от Европейския съюз постигнаха споразумение за Закона за цифровите услуги. Това е водещо законодателство, което ще контролира цифровата сфера и ще засили борбата срещу незаконното съдържание и дезинформацията.

Законът за цифровите услуги е хоризонтално законодателство, което определя правната рамка за европейския цифров единен пазар, основавайки се на Директивата за електронната търговия от 2001 г. Изчерпателният акт предвижда ясни правила за модериране на съдържанието, отчетност на платформата, незаконни продукти и системни рискове.

„Законът ще надстрои основните правила за всички онлайн услуги в ЕС. Това ще гарантира, че онлайн средата остава безопасно пространство, гарантиращо свободата на изразяване и възможностите за дигиталния бизнес. Мярката дава практически ефект на принципа, че това, което е незаконно офлайн, трябва да бъде незаконно онлайн“, каза в изявление председателят на Комисията Урсула фон дер Лайен.

Окончателните преговори по дългоочаквания акт продължиха 16 часа, чак до ранните часове на събота (23 април).

Управление на риска

Законът въвежда по-строги правила за платформи с повече от 45 милиона потребители в Европейския съюз заради влиянието им върху нашите общества.

Много големи онлайн платформи ще трябва да извършват редовни оценки на системни рискове като дезинформация, измамно съдържание или пуснати умишлено нецензурни снимки, като прилагат подходящи мерки, подлежащи на независими одити.

Нарушаването на регламента включва глоби до 6% от световния оборот.

„Google, Facebook и други големи онлайн платформи ще трябва да действат, за да защитят по-добре своите потребители“, коментира евродепутатът Дита Харанзова. „Те играят важна роля в нашите общества и трябва да поемат повече отговорности и да бъдат по-прозрачни.“, добави тя.

По средата на преговорите беше добавен механизъм за реакция при кризи, за да се отговори на извънредни ситуации като войната в Украйна. Това би позволило на Европейската комисия да възложи на много големи онлайн платформи да предприемат конкретни действия в криза, като премахване на военната пропаганда.

Комисията би задействала статут на криза само по препоръка на борда на националните органи, приета с обикновено мнозинство. Кризисният статус ще изтече автоматично три месеца след задействането, освен ако не бъде подновен. Три месеца след обявяването на кризата изпълнителната власт на ЕС ще трябва да докладва на Парламента и Съвета за всички действия, които са били предприети по мярката.

Онлайн съдържание

Законът също така установява строги изисквания за премахване на незаконно съдържание, а платформите трябва да модерират вредното, но законно съдържание съгласно правилата и условията.

За незаконно съдържание законът установява категорията доверени сигнализатори, които ще бъдат група от експерти, номинирани от националните органи, на чиито сигнали платформите трябва да реагират незабавно.

Новите правила включват и поредица от задължения за прозрачност за популяризираното съдържание, което трябва да бъде ясно обозначено като такова. Ще бъдат забранени насочената реклама, базирана на лични данни на непълнолетни и профилиране на базата на чувствителни данни, като политически възгледи и религиозни убеждения.

Всички платформи ще трябва да обяснят как персонализират съдържанието за своите потребители чрез техните препоръчителни системи. Много големите онлайн платформи ще трябва също да предоставят алтернативна система за препоръки, която не се основава на профилиране.

Друг въпрос е как търсачките ще бъдат включени в закона. Окончателният текст се състои от оценка за всеки отделен случай на отговорностите на Google и харесванията на незаконно съдържание, което остава да бъде изяснено чрез правен преглед.

Защита на потребителя

Законодателството гласи, че платформите трябва да гарантират високи нива на поверителност и безопасност за непълнолетни, без да обработват допълнителни лични данни, за да се уверят, че са непълнолетни. Комисията ще издаде насоки за това как тези разпоредби се прилагат на практика.

Законодателите на ЕС настояха за по-строги изисквания за информация и мониторинг за онлайн пазарите. По-специално, търговците ще имат достъп до услугите само след като предоставят основна информация, а платформите трябва да направят всичко възможно, за да я проверят. Те ще трябва да проверяват на случаен принцип законността на продуктите спрямо официалните бази данни.

Потребителите ще имат право да търсят обезщетение за щети, причинени от несъответстваща платформа, например, защото тя не е положила максимални усилия за проверка на самоличността на търговеца.

Окончателното споразумение включва също забрана на сенчести модели, за да се гарантира, че потребителите могат да направят свободен и информиран избор, вместо да бъдат манипулирани.

Изпълнение

Националните органи ще контролират по-малките платформи, а Комисията ще има изключителни компетенции за много големите онлайн платформи. За да финансира това, изпълнителната власт на ЕС ще начислява на платформите такса за надзор, пропорционална на размера на услугата и не надвишаваща 0,05% от нейната годишна нетна печалба в световен мащаб.

Микро и малките предприятия са освободени от редица задължения, като проследимост на търговците, уведомяване за престъпления, изисквания за прозрачност, система за разглеждане на жалби и извънсъдебно уреждане на спорове.

Това освобождаване важи за една година за компании, които са се разраснали до средни. Комисията трябва да оцени въздействието на закона върху малките и средни предприятия след три години и да ги подкрепи финансово в усилията им да отговорят на условията.

Законът за цифровите услуги ще се прилага 15 месеца след влизането в сила или от 1 януари 2024 г. Той обаче ще се прилага след четири месеца за много големи онлайн платформи.